各街道办事处，区相关部门、各有关单位：

根据《地质灾害防治条例》《江苏省地质环境保护条例》等有关要求，现将《连云港经济技术开发区2022年度地质灾害防治方案》印发给你们，请认真组织实施。

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2022年5月20日

连云港经济技术开发区2022年度

地质灾害防治方案

为切实做好我区2022年度地质灾害防治工作，提高地质灾害防治能力，有效防范地质灾害风险，保护人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》《江苏省2022年度地质灾害防治方案》《江苏省自然资源厅关于做好2022年全省汛期地质灾害防治工作的通知》和《连云港市地质灾害防治“十四五”规划》等有关要求，结合我区地质灾害现状，制定本方案。

一、地质灾害基本情况

我区目前共有地质灾害隐患点4个，位于朝阳街道、中云街道，地质灾害类型主要为崩塌、滑坡。朝阳西山地灾隐患点已完成治理，待验收；朝阳朝东社区、中云江庄地灾隐患点需继续做好监测和防范工作。

二、2022年地质灾害发育趋势和重点防治区

（一）趋势分析。根据气象部门预测，预计2022年汛期全市降雨量在600～700毫米，与常年同期（557.3毫米）相比正常略多，降水分布不均，局部地区降水偏多，雨季从6月下旬初期开始，较常年略早（常年平均在6月26日）。结合多年来我区地质灾害的发生历史、地质灾害隐患点现状、工程建设活动影响和降水趋势预测等因素综合分析，预计2022年我区地质灾害发生频度、密度和造成的损失总体趋势与常年持平。灾害类型以滑坡、崩塌为主，发生时间主要集中在汛期强降雨、台风等极端天气频发时段，防灾形势依然严峻。

（二）重点防范时段。地质灾害重点防范时段是主汛期（5月至9月）以及非汛期强降雨、台风等极端天气期间。属地街道、区相关部门要重点关注重点防范时段的地质灾害防范工作，特别是连续降雨3天以上或日降雨量超过30毫米，过程降雨量大于100毫米的时段以及雨后120小时内，更应重点防范。

（三）重点防治区。2022年，我区地质灾害防治工作重点为朝阳街道所辖的西庄村和朝东社区、中云街道所辖的江庄村，朝阳街道办事处西庄村村委会和朝东社区居委会、中云街道办事处江庄村村委会要高度重视，加强监测和巡查频率，发现险情及时处置，并按照规定程序及时上报。

三、防治总体要求和目标

全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述，坚持人民至上、生命至上，建立健全地质灾害调查评价、监测预警、综合治理和应急技术支撑体系，夯实地质灾害风险、隐患双控管理基础，提高风险防范和应对能力，全面提高全区地质灾害防治水平，最大限度减少人民群众生命财产损失，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

四、防治重点工作

（一）切实做好地质灾害“三查”

以属地街道为单元，要按照新冠肺炎疫情常态化防控有关要求，统筹做好辖区内地质灾害“三查”（汛前排查、汛中巡查、汛后复查）工作。自然资源主管部门要切实加强对“三查”工作的组织协调和监督指导。水利、交通、住建等有关部门要认真开展本行业地质灾害隐患“三查”工作。尤其是对人口集聚区、人员密集场所、工程新开挖边坡、重要基础设施周边、矿山、旅游景区等重点区域，做到无死角排查。对排查出的有变化隐患点，要及时更新地质灾害隐患点数据库。对排查出的新增隐患点，应及时制定发放“两卡一案”，并按照《江苏省地质灾害隐患点认定与核销管理暂行办法》及时做好隐患点的认定和入库工作，确保隐患得到有效防控。

（二）全面完成地质灾害风险普查

属地街道要统筹行政、技术、社会各方面力量，扎实做好地质灾害风险普查工作，自然资源主管部门要按照《连云港市地质灾害风险普查实施方案》的要求全面完成普查任务，探索普查成果在年度方案制定、监测预警措施安排、重点地区风险管控等领域的应用路径，研究“隐患点+风险区”双控管理新模式，全面提升地质灾害风险防范能力。区有关地质灾害技术支撑单位要结合实际，加强指导，协助做好地质灾害防治工作。

（三）加快推进1∶1万地质灾害精细调查

属地街道要加大突发地质灾害1∶1万详细调查与风险评估工作推进力度，早谋划、早立项、早实施，及早完成《连云港地质灾害防治“十四五”规划》部署的精细调查任务，综合运用多种技术方法手段，突出解决“隐患在哪里”“结构是什么”的问题，进一步查明灾害体的构造、结构，查清孕灾背景和隐患底数，科学评估风险，切实提高地质灾害防治水平。

（四）持续推进突发地质灾害监测预警体系建设

属地街道要进一步完善地质灾害群测群防网络，及时更新群测群防信息，确保隐患点群测群防全覆盖。大力推进突发地质灾害专业化监测工作，加大普适型监测站点建设力度，构建“人防+技防”相结合的高质量监测网，提升地质灾害监测的精准度、时效性和覆盖面。自然资源、气象等部门要加强信息共享和工作联动，推动区级地质灾害气象风险预警信息平台建设，完善气象风险预警工作体系和预警发布、响应机制，做好汛期地质灾害气象风险预警工作，提高预警预报精度与成效。

（五）加大地质灾害综合治理力度

属地街道要多渠道筹措资金，加快推进综合治理，有效削减隐患存量。综合治理时要坚持以人为本、尊重科学、尊重自然，因地制宜采取防范措施，宜防则防、宜搬则搬、宜治则治，对治理技术可行、经济合理、风险可控的隐患点及时进行工程治理，彻底消除隐患；对治理技术不成熟或成本过高，采取避险搬迁措施降低灾害风险。自然资源主管部门要加强对地质灾害综合治理工程的监管，确保工程质量和进度，对已完成治理的隐患点要开展“回头看”，强化动态跟踪监督，确保防治工程长期有效。已实施移民搬迁的，旧房必须全部拆除，坚决防止人员回流。

（六）加强工程建设中地质灾害预防管理

属地街道要加强工程建设引发地质灾害监督管理，对工程建设等人为活动形成的地质灾害隐患，严格按照“谁建设、谁负责、谁引发、谁治理”的原则，督促工程建设单位切实担负起防灾主体责任。严格落实在地质灾害易发区进行工程建设的地质灾害危险性评估制度，对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，应当配套地质灾害防治措施，做到与建设主体工程“同时设计、同时施工、同时验收”，坚决避免人为活动引发地质灾害，提高源头防范地质灾害的能力。属地街道要深入推进开发区地质灾害危险性区域评估，及时更新区域评估成果，确保区域评估成果有效、可靠。

（七）强化汛期值班值守和信息报送

属地街道要健全重点防范时段的值守制度，带班领导和值班人员须到岗到位，24小时保持通讯畅通。所有隐患点须做到任务到岗、责任到人、措施到位，确保每一个地质灾害隐患点都有人监测、有人巡查、有人预警，发生险（灾）情能够及时报告并立即采取应急措施。强化专家指导和专业队伍驻守服务制度，确保专业技术人员随时待命，提高防治技术指导水平。属地街道要及时准确报送本地区发生的险（灾）情，不得迟报、漏报、瞒报，对险（灾）情后续处置情况要及时续报，实现险（灾）情的闭环管理；未发生地质灾害的，汛期要严格执行每日“零报告”制度。

（八）切实做好地质灾害应急技术支撑

属地街道要深刻汲取河南郑州“7.20”特大暴雨灾害教训，及时修订完善相关预案、方案，并认真落实各项临灾避险措施。要加强地质灾害应急队伍建设，加强应急救灾物资储备，建立完善的地质灾害专业救援队伍和专家库，做好汛期各项应急准备工作，提高突发地质灾害应急能力。一旦发生重大突发地质灾害，应立即启动突发地质灾害应急预案，及时采取避险措施，妥善安排受灾群众。属地街道要充分发挥专家作用，接到地质灾害险灾情报告后，应组织专家第一时间赶赴现场开展应急调查，查清灾害成因，研判灾情趋势，合理划定危险区，做好应急处置技术支撑。

（九）扎实开展基层人员培训演练和科普宣传

属地街道要充分利用专业技术支撑队伍和专家团队的力量，针对各级防灾责任人、基层地质灾害防治管理人员、监测员、受威胁群众等组织开展形式多样的防治技术培训和应急演练，提升基层防灾能力。要继续加大宣传引导工作力度，引导群众关注自家房前屋后和生产生活区域的地质环境变化，发动社会各级力量共同参与地质灾害防治工作，增强公众的地质灾害防治意识和自救、互救能力。要及时了解街道、村（居）及自然资源主管部门地质灾害防治有关责任人员变化情况，加强教育培训和经验交流，帮助基层工作人员迅速进入角色，明确职责边界，强化风险意识。

五、保障措施

（一）加强组织领导

2022年是党的二十大召开之年，属地政府要充分认识到地质灾害防治工作的特殊重要性，坚持以人民为中心的发展思想，切实提高政治站位，增强风险意识和安全底线思维，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，提前谋划部署好今年的地质灾害防治工作，完善各项工作制度，明确任务和分工，细化工作流程，层层压实防治责任，建立健全“党委领导、政府主导、部门协同、社会力量和市场机制广泛参与”的工作格局。

（二）严格责任分工

属地政府要坚持“属地管理、分级负责”的原则，落实地方政府地质灾害防治主体责任。自然资源、应急管理、气象、住建、交通、水利、教育、文化旅游等有关部门要按照职责分工进一步完善联动协同机制，做好相关领域的防治工作。自然资源主管部门要切实履行组织、协调、监督、指导职责，积极协调有关部门，共同推动做好地质灾害防治工作。

（三）加大经费保障

属地政府要加大地质灾害防治资金投入力度，将地质灾害防治工作经费列入本级财政预算，安排专项资金用于隐患排查、风险普查、精细调查、监测预警、综合治理、应急救灾、培训宣传等工作，配备必要的交通、通讯、监测、预警、应急、救灾装备和物资，不断提升地质灾害防治能力和水平。要逐步解决基层地质灾害防治群测群防人员防治能力不强、技术装备差、业务基础薄弱等问题，不断提升基层地质灾害防治能力。

（四）强化制度落实

属地政府要严格落实地质灾害防治各项工作制度，做好年度群测群防、“三查”、险灾情速报、隐患点认定与核销、工程治理、监测预警等工作。严格遵守地质灾害应急预案的各项要求，落实好“防”和“救”的分工与协调配合机制。汛期严格遵守应急值守、专家驻守、“零报告”等制度，确保各项防灾措施落到实处。要严格考核问责，不定期开展防灾减灾工作落实情况专项督查检查，对在地质灾害防治工作中领导不力、推诿扯皮、失职渎职的，依法依规严肃追究责任。

（五）编制防治方案

属地街道要结合汛前地质灾害排查的成果，精心编制2022年度地质灾害防治方案，逐点制定突发性地质灾害应急预案，对各隐患点涉及的单位和个人及时发放地质灾害防灾工作明白卡和地质灾害防灾避险明白卡,达到“防治方案编制到街道、应急预案制定到点、防灾责任落实到人”的要求。存在地质灾害隐患点的街道，要结合实际，开展应急演练，特别是要开展以受威胁群众为对象的应急演练，让群众了解掌握预警信号和逃生路线，确保遇险时人员能有序快速撤离，提高受威胁群众的临灾避险能力。属地街道于5月30日前将2022年度地质灾害防治方案、各隐患点突发地质灾害应急预案等材料报市自然资源和规划局开发区分局备案。

开发区汛期值班电话:

市自然资源和规划局开发区分局：85881218（白天）

管委会值班室：82342541（夜间）

市自然资源和规划局开发区分局传真：85882298

联系人：郑洪华；联系电话：85881218

附件：2022年度连云港经济技术开发区地质灾害隐患点、危险点汇总表

2022年度连云港经济技术开发区地质灾害隐患点、危险点汇总表.doc