2023年以来，连云港经济技术开发区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，紧紧围绕党中央决策部署和省市工作安排，牢牢把握全面推进依法治区总目标，切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持法治引领，提升法治思维，强化依法治理，着力提高依法决策和依法办事的能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化。

一、学习贯彻法治思想，落实法治建设保障措施

一是认真组织学习。将《习近平法治思想学习纲要》纳入中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容。通过召开党工委中心组（扩大）学习会、个人自学等方式，区党政主要负责人率先垂范，认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党的二十大精神，全面贯彻落实中央全面依法治国委员会、省委全面依法治省委员会、市委全面依法治市委员会历次会议精神，树牢法治观念。

二是注重统筹谋划。充分发挥区依法治区领导小组、依法行政领导小组职能作用，将法治建设与经济发展同步谋划，同步推进。区党政主要负责人对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，为推进法治建设提供保障、创造条件。

三是开展普法宣传。充分利用“民法典宣传月”、国家安全日、宪法宣传周等契机，利用海报宣传、线上有奖竞答、普法微视频等方式进行普法宣传。持续优化“企业定制法治讲堂”，针对征集到的企业差异化需求精准定制法治课程，邀请专家、学者和员额检察官等专题授课5场次。组织开展专题检察开放日活动，面向社区矫正人员、基层工作者、务工人员等，组织妇女儿童保护、农民工薪酬保障等专题检察开放日活动6场，覆盖1200余人次，经检察开放日普法后收到被害人自主反映犯罪线索1件。

二、依法履行政府职能，服务经济社会高质量发展

一是加强政务服务标准化规范化便利化建设。严格按照上级部门要求，做好区级政务服务事项标准化管理，实现与省政务服务事项管理平台和江苏政务服务网数据同源、同步更新，积极维护好办事指南各项要素，确保准确性、详实性和易用性办事指南完整度100%；不断优化政务服务流程，区级政务服务事项办理时限压缩度95.3%，即办件率92.3%，不见面办理率98.9%。

二是积极推进“一件事一次办”改革。2023年4月，我区出台开发区版“一件事一次办”实施方案，明确总体要求、工作目标，并逐项细化国家、省设“一件事一次办”任务和市设“一件事一次办”任务的涉及事项、牵头单位和配合单位，加快推进我区“一件事”工作取得实效。目前，我区“一件事一次办”改革已办件近8000件，其中：省级已上线的18个场景产生办件近5000件。

三是持续深化“证照分离”全覆盖改革。根据国家、省、市有关部署要求，动态管理“证照分离”涉企经营许可事项清单，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式持续开展“证照分离”改革，不断降低市场主体准入准营门槛。2023年以来，我区 “证照分离”全覆盖涉及市场主体1500余户，涉及简化涉企经营许可事项近7000项。

三、严格落实程序规范，完善依法行政制度体系

一是强化规范性文件管理。围绕区党工委、管委会中心工作，科学拟定并严格执行规范性文件年度制定计划项目，完善规范性文件制定、备案审查流程，为全区经济社会发展提供了可靠的法制保障。开展行政规范性文件清理工作，共纳入清理范围101件，保留40件，废止57件，修订4件。

二是提高依法决策水平。一方面，提升规范化水平。严格执行重大行政决策合法性审查程序，建立健全法律顾问制度。区“三重一大”事项全部由区党工委会议集体研究确定。另一方面，提升法治化水平。各个部门在制定相关政策时，注重提高企事业单位的参与度，广泛征求各企事业单位的意见建议，制定政策的针对性进一步加强，科学性、合理性进一步提高。

三是做好行政复议应诉。强化复议应诉监督纠错功能，对接市级部门，实行行政复议应诉案前调解，推动行政争议实质性解决。落实法律顾问制度，律师审核协议等主要非诉事务226件，参与复议、应诉案件61件，督促行政机关负责人出庭应诉，有效保障了全区重大决策在法治轨道上运行。

四、推进综合执法改革，严格规范公正文明执法

一是推进基层执法改革。积极督促协调有关方面尽快配备相应执法人员及设备，统筹推进区有关行政执法部门指导街道开展执法事项，组织行政执法有关法律法规及业务培训1次，覆盖全区行政执法人员60余人，进一步提升综合行政执法人员业务水平。同时为街道招聘事业编制执法人员7名，充实执法队伍，促进街道向自主开展行政执法事项过渡。

二是严格规范执法行为。健全公示制度，明确公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项。各行政执法部门配备行政执法记录仪共43台，对现场检查、随机抽查、调查取证等容易引发争议的执法活动，进行音像记录，实现执法行为的全过程留痕和可回溯管理。推行重大执法决定法制审核制度，明确审核主体，确定审核范围、审核内容，细化审核程序。实行包容审慎柔性执法，打造有温度的执法环境。2023年以来，办理的行政处罚案件中，共依法不予处罚6件、给予从轻减轻处罚16件。

三是强化执法队伍建设。组织97人参加全市行政执法证考试，壮大行政执法队伍，核发国家统一执法证件43本，保证依法执法、持证执法。组织区住建局城管大队中队长以上及3家街道执法局执法人员通过视频会议方式学习《江苏省城市和市容环境卫生管理条例》，定期组织开展执法案件培训课程，促进一线执法队伍素质提升，提高执法人员的履职积极性和执法规范性。

五、强化矛盾调处化解，维护人民群众合法权益

一是积极推进矛盾纠纷化解。严格落实领导定期接访、包案化解责任，畅通举报箱、电子信箱、12345热线电话，切实加大对涉访违法行为依法打击力度。实行调解组织备案登记制度，新增建立企业调委会4个，依托街道、村居、企业调委会，切实开展人民调解工作，共调处矛盾纠纷390件，有效化解基层矛盾。开展“法律明白人”线上培训学习活动，推进村居“法律明白人”、法律顾问开展法律咨询、普法宣传、法律服务。

二是切实开展公共法律服务。推进自贸区公共法律服务中心、自贸区非诉讼服务中心建设，推动国际商事调解中心发挥效能，建立律师、调解、公正等工作人员轮流值班制度，切实提供法律服务。依托市司法局等部门统筹协调，联合区工商联、新医药产业党建联盟等，邀请区公职律师、律所、医药基金代表等共同参与，举办生物医药与医疗器械企业知识产权和投融资法律研讨会，进一步提升产业基础高级化和产业链现代化水平。广泛开展法律援助，年内为困难群众提供法律援助108人次。

六、存在不足和下一年度主要安排

全区法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但还存在一些不足，法治建设工作还不能完全适应新形势的需要，与上级要求和人民群众的期盼相比，还有一定的差距。一是行政决策民主化、科学化、法治化程度有待进一步提高，对行政权力的监督还需进一步加强；二是行政执法机制不够完善，行政执法行为不够规范、行政执法力量有待加强；三是干部队伍运用法治思维和法治方式推动工作的能力有待提高，法治宣传成效、基层治理需要进一步强化等等。

下一步，开发区将严格按照省、市建设法治政府、法治社会要求，全面贯彻党的二十大精神，创新举措，务实推进，努力以全新的面貌展示开发区法治建设的新形象。一是全面强化法治建设观念。常态化开展习近平法治思想学习宣传教育，大力推进法律法规专题培训，多层次培育法治信仰。抓住“关键少数”，自上而下全面强化法治观念，从行政机关内部加强培训教育，筑牢依法行政意识，着力打造德才兼备的高素质法治队伍，切实保障群众依法办事、干部职工履职守法、维护社会公平公正。二是全面压实法治建设责任。全面压实法治建设第一责任人责任，进一步完善法治建设决策部署、责任落实、督促检查等机制，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。强化法治能力系统化建设，落实依法治区及法治建设工作部署，深化法治实践，确保各级领导干部做到尊法、学法、守法、用法“四个带头”，运用法治思维和法治方式破解难题、服务发展，推动法治建设不断走深走实。三是全面规范行政执法行为。认真落实行政执法“三项制度”，加强执法队伍管理，抓好全区行政执法人员培训，提高人员素质，做到持证上岗、亮证执法、文明执法。强化督查考核、执法监督、“双随机、一公开”事中事后监管，完善涉企执法包容审慎监管机制，提高行政执法水平。持续优化涉企审批执法行为，不断完善信访、行政调解等社会矛盾纠纷多元调处化解机制，全面提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，营造良好法治营商环境。四是全面营造法治建设氛围。坚决打牢法治工作基础，努力在法治为民、法治文化普及上下功夫、出实招，全面推进落实“谁执法谁普法”责任制，推动法治宣传贯穿法治建设全过程，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。全面提高各级机关学法用法能力，明确各部门、街道负责法治工作的专门处室和人员，积极打造特色法治品牌，全面深化法治文化建设，不断深化法治思维，不断提升开发区法治宣传教育的社会影响力。

乐鱼官方端网站登录入口

2024年1月15日