制度创新+数字赋能 连云港双轮驱动优化法治化营商环境

司法领域改革是优化营商环境的关键。近年来，我市通过制度创新、技术赋能提升服务精准度，推动法治化营商环境建设迈上新台阶，为经济发展注入“强心剂”。

制度建设是发展的基石。我市强化制规保障，以立法引领改革，出台实施国内首部石化产业发展的地方性法规《连云港石化产业基地高质量发展条例》、全国首部行政争议多元化解地方规章《连云港市行政争议多元化解办法》以及《连云港市优化营商环境条例》等地方性法规，开展6项立法调研，全面清理涉及不平等对待企业的法规规章政策，累计废止435件行政规范性文件。出台执法“观察期”制度工作指引（试行），发布“一业一册”合规经营指导手册，最大限度给予各类经营主体容错纠错空间。同时，建立案件质量评查机制，聚焦服务大局、执法问题易发等领域开展7次评查，覆盖220件案件，通过推进信息公开和司法人员能力提升工程，确保执法公正廉洁。

日前，笔者在江苏香如生物科技股份有限公司看到一份特殊的“体检报告”———由消防、环保、安监等部门联合出具的《综合查一次整改建议书》。“问题一次性指出来了，检查频次减少，企业可以更专注生产研发了。”公司办公室主任韩峰深有感触地说。

针对企业反映的执法扰企问题，我市打造智慧执法模式，依托大数据提质增效，推出“综合查一次”改革，建成省内首个市县乡一体化综合行政执法管理平台，实现执法全流程线上办理。启用“连云港市人民政府行政执法协调监督局”印章，89个司法所挂牌“行政执法协调监督室”，设立30家企业综合行政执法监测点。2024年新收行政复议案件1670件，纠错率仅7.42%。

此外，我市以产业链需求为导向，培育“产业链+法律服务”联盟，推动92家律所对接商会协会，为40余家专精特新“小巨人”企业提供定制化法律服务，通过“法治体检”“合规审查”等服务，帮助企业规避法律风险，实施“连律链企”助力“四链融合”专项行动，举办生物医药与医疗器械企业知识产权和投融资法律研讨会。建成“一带一路”非诉讼服务分中心，为涉外企业提供跨境纠纷调解、公证等一站式服务。

“我市将深化‘放管服’改革，推进‘高效办成一件事’场景全覆盖，力争提升政务服务事项可网办率，进一步优化法治化营商环境，促进经济发展和法治发展和谐统一。”市政法委相关负责人表示。

来源:　连云港发布