连云港开发区市场监督管理局推行服务型执法 以有温度执法“小切口”推动营商环境“大提升”

近日，连云港开发区市场监督管理局接到两起举报某网络平台上餐饮店超范围制售冷食类食品举报。经查，当事人超范围制售凉菜属实，其在外卖平台上售卖“猪头肉”“酱牛肉”等产品，当事人行为违反了《中华人民共和国食品安全法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等相关规定。依据《行政处罚法》、国家市场总局《两个“清单”》等规定，在开发区市场监督局辅导帮助下积极整改，一家增加了冷食类经营范围（简单制售），另外一家停止违法行为不再制售冷菜。鉴于当事人为初次违法，未造成危害后果，开发区市场监督管理局依法作出不予行政处罚决定书。

调查过程发现，很多经营者受从业经历的限制，缺乏食品安全基本法律常识，认为办理了《食品经营许可证》，热菜、凉菜都能卖，对其违法行为的严重性和危害度认识不清。开发区市场监督管理局执法理念从“刚性管控”向“服务赋能”转变，通过集中组织网络餐饮经营主体开展守法合规谈话，普及告知经营凉菜需要办理资质，同时，根据《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》相关规定，督促第三方平台落实主体责任。执法人员把对当事人的普法教育和帮扶纠错贯穿于执法全过程，通过柔性执法给予经营者主观认错、自我纠错机会，教育规范经营主体守法合规经营，让其从心底里认识到法律尊严、感受到执法部门温馨服务。对市场主体免罚后，及时运用政策辅导、警示告诫、回访约谈等方式，责令纠正违法行为。对改正后不符合要求，或改正后再次违法，依法立案查处，做到“免罚”不免责。

今年以来，市开发区市场监管局全面推进服务型执法实践，倡导“宽严相济”的服务性执法理念，将执法重心从惩罚转向规范，实现了规范与惩戒的平衡，促使经营主体合规守法经营，为市场健康发展和营商环境优化提供了制度保障。